VOCs作为臭氧形成和细颗粒物(PM2.5)的重要前体物质，严重威胁着人体及环境的健康与发展，加之，VOCs排放来自印刷、石油化工、油品及溶剂储运、家具制造等众多行业，由于原料、工艺的不同，这些行业的VOCs排放特点也大相径庭，因此VOCs治理一直以来都是我国在大气污染防治方面的重点和难点。

按照《大气十条》要求，环保部先后制定了石油炼制等14个行业涉及VOCs排放标准，联合财政、物价部门，出台了VOCs的排污收费政策，开展了排污收费试点，用经济手段来推动VOCs的治理。对VOCs这种由无组织大量排放出来的污染物，通过经济手段管控在某种程度上更有效。

3月15日，在由中国化工企业管理协会主办的“2017第二届全国精细化工废水、废气处理技术交流会“上，环境保护部环境规划院研究员宁淼博士针对“十三五”石化与化工行业VOCs减排要求与应对策略进行了详细的介绍。以下为宁淼博士主题报告中的部分内容：

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以生态文明建设为引领，

• 以改善环境质量为目标

• 以重点地区和重点行业为主要控制对象，

• 以削减活性VOCs组分为着力点，

• 以强化基础能力建设和加强政策支持为保障，

•  通过采用源头削减、过程控制、末端治理全过程防治措施

全面加强VOCs治污减排工作，逐步补齐大气污染治理短板，促进环境空气质量持续改善和产业绿色转型发展。

1、强化重点地区VOCs减排

京津冀及周边、长三角、珠三角、成渝、武汉及其周边、辽宁中部、陕西关中、长株潭等区域是我国大气复合污染较重的地区，涉及北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、山东、广东、辽宁、安徽、河南、湖北、湖南、重庆、四川、陕西等16个省份，也是VOCs高排放区，排放量占全国总量的70%左右，十三五期间，将上述地区作为全国VOCs减排的重点地区。

2、强化环境影响贡献大的活性VOCs组分减排

V0Cs种类繁多，各种物质参与大气光化学反应活性差异较大，应重点加大对O₃和PM2.5生成贡献较大的V0Cs组分减排，活性强的组分包括芳香烃、烯烃炔烃、醛类、酮类等。

各地应开展O₃生成潜势（OFP）分析，结合本地产业结构特征、排放来源等，提出控制的重点因子和重点行业，实施有针对性的减排措施。

根据全国VOCs排放来源构成情况及对O₃和PM2.5生成的影响分析，“十三五”期间，全国将重点推进石化、化工、工业涂装、包装印刷、机动车和油品储运销等行业VOCs减排。

3、强化VOCs和NOx协同减排

各地应结合本地O₃ 污染形成和来源特征，加强VOCs和NOx排放对O₃生成的敏感性分析；运用经验动力学模型方法（EKMA），建立O₃生成等浓度曲线，提出O₃污染的主控因子；充分考虑PM2.5污染控制对NOx的减排需求，确定适于本地的VOCs与NOx减排比例。

我国重点地区O₃生成基本属于VOCs控制型，原则上，重点地区VOCs削减比例不宜低于NOx 削减比例。

兼顾不同区域PM2.5的控制要求，“十三五”期间京津冀及周边地区VOCs和NOx的减排比例原则上控制在1:1左右，长三角和珠三角区域VOCs 减排比例应超过NOx减排比例。

4、强化新增污染物排放控制

提高行业准入门槛，严格控制新增污染物排放量。重点地区要严格限制石化、化工、包装印刷、工业涂装等高VOCs排放建设项目。

严格执行污染物排放总量控制制度，排放挥发性有机物的建设项目，在环境影响评价文件审批前，须取得总量指标，实行区域内等量或倍量削减替代。

新改扩建项目要强化源头控制，使用低VOCs含量原辅材料，采取密闭措施，加强废气收集，配套安装高效治理设施，减少污染排放。

• 建立健全VOCs污染控制管理体系；

• 重点地区和重点行业VOCs排放控制取得明显进展，全国VOCs排放总量下降10%以上，重点地区下降 15%以上；

• 通过与NOx等污染物的协同控制，重点地区大气复合污染程度有所减轻，O₃污染加重趋势得到遏制，PM2.5污染状况持续改善。

（一）加快实施工业源VOCs减排

工业源VOCs减排具体措施及要求：

（1）全面推行“泄漏检测与修复”

企业应建立“泄漏检测与修复”管理制度；按照石油炼制、石油化学、合成树脂等排放标准，《石化企业泄漏检测与修复工作指南》的要求；对密封点设置编号和标识，泄漏超标的密封点及时修复；建立信息管理平台，全面分析泄漏点信息，对易泄漏环节制定针对性改进措施，通过源头控制减少VOCs泄漏排放；企业可通过自行组织、委托第三方或两者相结合的方式开展工作。

（2）严格控制储存损失

主要指挥发性有机液体圆定顶罐(立式和卧式)，浮顶罐(内浮顶和外浮顶)的静止呼吸损耗和工作损耗。几乎所有的化工企业都会涉及有机液体原料、中间品、产品的调和和存储。

挥发性有机液体储存设施应在符合安全等相关规范的前提下，采用压力罐、低温罐、高效密封的浮顶罐或安装顶空联通置换油气回收装置的拱顶罐，其中苯、甲苯、二甲苯等危险化学品应在内浮顶罐基础上安装油气回收装置等处理设施。

（3）严格控制装卸损失

主要指汽油、柴油、石脑油、苯等各种有机液体在车、船装卸作业过程中，由于置换了车厢或船舱中的物料蒸汽以及物料本身的挥发，从而产生的VOCs排放。

挥发性有机液体装卸应采取全密闭、液下装载等方式，严禁喷溅式装载。汽油、石脑油、煤油等高挥发性有机液体和苯、甲苯、二甲苯等危险化学品的装卸过程应优先采用高效油气回收措施。运输相关产品应采用具备油气回收接口的车船。

（4）强化废水处理系统逸散废气治理

废水废液废渣收集、储存、处理处置过程中，应对逸散V0Cs和产生异味的主要环节采取有效的密闭与收集措施，确保废气经收集处理后达到相关标准要求，禁止稀释排放。

（5）加强有组织工艺废气治理

工艺废气应优先考虑生产系统内回收利用，难以回收利用的，应采用催化燃烧、热力焚烧等方式处理，处理效率应满足相关标准和要求。

（6）强化其他源项废气治理

冷却塔、循环水系统优先选择空冷或闭式循环水冷却方式，采用无泄漏或低泄漏的换热设备减少排放。定期开展循环水中VOCs监测工作，溯源发现泄漏并及时修复。 定期监控火炬燃烧热值、火炬气流量等关键参数，保证火炬气回收装置的稳定运行，严禁熄灭长明灯，设置视频等监控设施，根据工况，适时调整助燃蒸汽量等参数，提高燃烧效率。

（二）深入推进交通源VOCs减排

（三）有序开展生活源VOCs减排

为实现空气质量目标，重点地区除完成重点工程外，还应加强生活源VOCs治理，同时减少民用散煤和生物质燃烧的VOCs排放。

（四）建立健全VOCs管理体系

1、实施排污许可制度

• 2017年底前，石油加工（25）、农药制造（263）、化学药品原料药制造（271）完成排污许可证核发工作；

• 2020年底前，化学原料与化学品制造（26）、医药制造（27）、化学纤维制造（28）、橡胶和塑料制品业（29）等VOCs排放重点行业完成排污许可证核发工作。

2、完善VOCs污染防治经济政策

• 扩大VOCs排污收费范围，逐步涵盖VOCs减排重点行业

• 建立VOCs排污权交易机制

• VOCs减排重点行业实施环保“领跑者”制度

• 推进行业实施VOCs治理自律公约

• 推进政府绿色采购，强制要求使用低挥发性原辅材料

• 加大财政资金对VOCs减排的支持力度

• 将VOCs治理技术纳入《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》

（五）全面加强能力体系建设

1、加强统计与核算

• 开展工业源VOCs排放专项调查，建立健全重点污染源信息数据库；

• 将VOCs排放纳入全国第二次污染源普查；

• 立完善VOCs排放清单编制与动态更新机制；

• 出台VOCs减排核查核算办法

2、建立健全VOCs监测监控体系

• 加强城市大气环境VOCs自动监测能力建设；

• 加强执法人员装备和能力建设；

• 全面加强企业VOCs在线监测能力建设

• 工业园区配置自动触发式VOCs连续自动采样体系或符合园区排放特征的VOCs监测监控体系。

3、加快标准体系建设

• 加快制定农药、制药、印刷、家具、汽车制造、集装箱制造、电子工业等行业排放标准，以及 VOCs无组织排放控制标准；

• 国家质检总局会同环境保护部出台涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等有机溶剂产品VOCs含量限值强制性环保标准；

• 地方结合本地产业特点加快制定地方排放标准；

报告结束后，化工邦工作人员就VOCs的主要减排任务以及在推行相关政策和VOCs减排措施的过程中遇到的困难等，单独采访了宁淼博士。

化工邦：挥发性有机物VOCs是臭氧O₃和细颗粒物PM2.5共同的重要前体物，主要有哪些减排任务？

宁淼博士：环保行业是综合导向性非常强的行业，主要有加快实施工业源VOCs的减排，深入推进交通源VOCs减排，有序开展生活源VOCs的减排和建立健全VOCs管理体系这五个方面。

化工邦：在推行相关政策和VOCs减排措施的过程中，最大的困难时什么？

宁淼博士：沿着工业路线，从原材料出厂，第一步生成什么，生产工艺是什么，过程清楚明白，才可能知道哪些环节可能存在排放。排放环节弄明白，下一步就是量化排放量，核算。这个技术含量非常大，非常高，非常的困难！（强调）主要是摸底，治理技术已经非常成熟。

中国在上世纪50年代就开始建平台，实施管理监测，国家已经明确排放的技术指标，科学依据和方法。关于量化技术，有少数企业做的比较好，但是大部分企业还没开展起来。关键是推进企业，节约资源，考虑安全和人体健康。从2008年中国奥运会就推进废气治理技术，到目前为止，技术已经非常非常成熟。

化工邦：化工邦是拥有媒体和平台属性的第三方平台，您对第三方平台有什么看法和建议？

宁淼博士：以前我们经常接触的是媒体、报纸，现在接触更多地是微信，微信公众号。微信公众号可以把实时动态和专家的看法见解即时推送给大家。还可以定期开展培训，在一定的时间内大家一起讨论，提问，和专家一对一交流。

化工邦：您希望我们化工邦公众号多推送什么资讯内容给大家？

宁淼博士：国际方面，欧美日韩等国家的，关于化工行业废气处理以及废水废渣处理的技术和制度，还有国内地方性的好的相关法律法规即时推送。多发布化工行业的研讨会交流会，PPT和专家言论等！

特别感谢：中国化工企业管理协会何志斌主任和裴小明主任给我们安排专访，也非常感谢宁淼博士抽时间接受我们的采访。